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资本市场违法违规成本低已久为诟病。日前，证监会主席易会满在中国上市公司协会2019年年会上提出，提高违规成本是提高上市公司质量的核心举措，并明确表示要“积极推动《证券法》、《公司法》、《刑法》修改和相关司法解释的出台”，再次引发了市场对解决这一老大难问题的关注和期待。
经各方多年呼吁，提高资本市场违法违规成本的推进工作正在提速。尤其是今年以来，从最高层在政治局会议上的表态，到证监会主席接连发声，均表现了国家对这一问题的重视和着力改进的决心。资本市场生态复杂，存量格局下各方利益胶着，改革牵一发而动全身，需要顶层设计和各方合力。其中，联动修订《刑法》、《公司法》、《证券法》，全面提升法律震慑力是重要的解决之道。
提高违法违规成本迫在眉睫
资本市场运行二十余年，发生了巨大的变化。当前资本市场违法违规行为所适用的法律仍为多年前制定，对违规行为的处罚力度与通过欺诈、造假等行为获得的巨额收益相比几乎不值一提。违法违规成本低，使得法律和监管缺乏震慑力。“我国资本市场发展迅速，证券欺诈发行类案件不断增多。此类违法犯罪行为严重损害广大中小投资者合法权益，具有涉众性强、涉及金额大、影响范围广、社会危害程度高、对国家金融管理制度破坏性强等特点。”深交所总经理王建军表示。
欺诈发行、信披违规、财务造假等屡禁不止，一些案件甚至造成了恶劣的社会影响，危害资本市场生态。
今年以来，被证监会立案的上市公司及相关主体已达28家次，相较去年涨幅明显。尤其是近期接连有“白马股”陷入财务造假风波。比如，在公告了2018年全年业绩预告之后，利源精制再次收到关注函，对全年业绩预告情况进行关注。此前在2018年10月，在对交易所问询函的回复中，利源精制承认了公司的财务造假。1月22日，康得新公告因涉嫌信息披露违法违规，被证监会立案调查。“白马股”是资本市场优质企业的代名词，接连出现此类行为，让市场在哗然的同时也加强了对提高违规成本的呼吁。
从制度层面看，对违法违规惩戒力度不足是普遍共识。以欺诈发行为例，我国1997年《刑法》第160条首次规定了“欺诈发行股票、债券罪”，该条文历经二十余年不曾修改。财务造假等信披违法违规行为会受到行政、民事、刑事三个方面的惩罚。其中，行政处罚针对公司和个人的顶格处罚是罚款60万元和30万元；刑事方面，《刑法》第161条所列违规披露、不披露重要信息罪的最高刑期是3年。
与之形成对比的是，成熟资本市场对欺诈等行为的惩处力度往往十分严厉，堪称“坐穿牢底”。如美国《萨班斯法案》规定，故意进行证券欺诈的犯罪最高可判处25年监禁，对犯有欺诈罪的个人和公司的罚金最高分别可达500万美元和2500万美元。
全国人大财经委副主任委员刘新华表示，在市场监管过程中，处罚罪名不足、处罪轻、犯罪成本低始终制约着打击违法犯罪的力度。提高处罪标准，增加处罪罪名已成为全市场、全社会共识。
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