中国政府网27日消息,国务院日前印发《关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》(简称《通知》),适当调整了基础设施项目最低资本金比例。财政部同日发布消息称,已提前下达2020年部分新增专项债务限额1万亿元,占2019年当年新增专项债务限额2.15万亿元的47%。
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专家认为,专项债和资本金相关政策“双管齐下”,有助于提升基建项目融资能力,2020年基建投资增速有望明显回升。
鼓励依法筹措重大项目资本金
《通知》就加强投资项目资本金管理工作提出四方面政策措施。其中,在资本金比例方面,《通知》规定,港口、沿海及内河航运项目,项目最低资本金比例由25%调整为20%。机场项目最低资本金比例维持25%不变,其他基础设施项目维持20%不变。公路(含政府收费公路)、铁路、城建、物流、生态环保、社会民生等领域的补短板基础设施项目,在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控的前提下,可以适当降低项目最低资本金比例,但下调不得超过5个百分点。
申万宏源宏观高级分析师秦泰表示,项目资本金比例的下调有助于基建项目提升融资能力,扩大投资。本次项目资本金比例下调集中于今年表现偏弱的交通运输、城建投资等领域,具有相当强的针对性,稳增长目标较为明确。资本金比例下调意味着基建投资可以撬动更多信贷资源。若企业中长期贷款持续改善,2020年基建投资增速有望明显回升。
“总体来看,资本金放宽或对基建投资形成进一步支持。”长江证券首席宏观债券分析师赵伟认为,政策调整可能涉及基建投资13.6万亿元,其中环保、市政等资本金比例比较靠近政策规定的下限领域,受影响相对较大。交通运输、市政设施、生态环保等主要基建行业均在资本金下调范围内,共涉及约77.5%的基建投资。
《通知》还明确,鼓励依法依规筹措重大投资项目资本金。对基础设施领域和国家鼓励发展的行业,鼓励项目法人和项目投资方通过发行权益型、股权类金融工具,筹措不超过50%比例的项目资本金。地方各级政府及其有关部门可统筹使用本级预算资金、上级补助资金等各类财政资金筹集项目资本金,可按有关规定将政府专项债券作为符合条件的重大项目资本金。
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